主题：杭州市就业创业政策新闻发布会
内容背景介绍： 新一轮就业创业政策以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民为中心，紧扣就业创业工作主要矛盾变化，坚持就业优先战略和积极就业政策，坚持在发展中保障和改善就业这个最大的民生，增强劳动者的获得感、幸福感、安全感。该政策是在《杭州市人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》（杭政函〔2015〕174号）基础上，进行了创新完善，旨在推动实现更高质量和更充分就业。
时间：2018年9月25日（周二）10:30
文字直播：
◇叶茂东：各位媒体朋友、同志们：
按照发布会安排，我代表市人力社保局就《杭州市人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》（杭政函〔2018〕81号）（“新一轮就业创业政策”）有关情况作一介绍。 [10:34:44]
◇叶茂东：一、政策背景
新一轮就业创业政策以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民为中心，紧扣就业创业工作主要矛盾变化，坚持就业优先战略和积极就业政策，坚持在发展中保障和改善就业这个最大的民生，增强劳动者的获得感、幸福感、安全感。该政策是在《杭州市人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》（杭政函〔2015〕174号）基础上，进行了创新完善，旨在推动实现更高质量和更充分就业。 [10:40:43]
◇叶茂东：二、主要内容
全文分为五部分共21条。一是坚持就业优先，积极拓展就业创业渠道，促进经济发展与就业联动、推动小微企业创新创业、支持新兴业态发展。二是优化创业环境，推动创业载体建设、加大创业资金扶持力度、拓宽创业融资渠道，促进创业就业。三是分类精准帮扶，支持高校毕业生等青年群体多渠道就业、做好化解过剩产能企业职工安置工作、统筹推进城乡就业、健全就业援助长效机制等要求。四是健全服务体系，创新教育培训机制、完善职业培训模式、提供全方位公共就业服务、加强人力资源市场建设。五是落实工作责任，压实政府责任、狠抓政策落实、加强统计监测、营造良好氛围，确保就业政策落实到位。 [10:45:06]
◇叶茂东：三、主要特点
新一轮就业创业政策的主要特点，可以概括为“一二三四”：一是紧扣一条主线，即紧扣就业创业工作主要矛盾变化；二是围绕二个更的总目标 ，即实现更高质量和更充分就业；三是把握三大主题：提高就业质量；破解结构性就业矛盾；提供全方位公共就业服务；四是突出“四个注重”：把握形势要求，注重提高就业质量；培育新兴业态，注重创业带动就业；突出重点群体，注重青年就业创业；坚守就业底线，注重政府责任担当。 [10:48:49]
◇叶茂东：四、含金量较高的政策
一是服务未来产业发展，对从事未来产业领域的创业者，贴息贷款的本金最高不超过50万元对未来产业领域的小微企业，给予创业担保贷款；贴息，贴息贷款的本金最高不超过500万元。完善适应新就业形态的用工和社会保险政策，指导新兴业态企业与劳动者依法签订劳动合同、缴纳社会保险费。 [10:50:51]
◇叶茂东：二是鼓励高校毕业生到养老、家政服务和现代农业创业就业。在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生在市区初次创办养老、家政服务和现代农业企业，并担任法定代表人或主要负责人的，经认定，可给予企业连续3年的创业补贴，补贴标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元，补贴期限不超过3年；毕业5年以内的高校毕业生到经认定的养老、家政服务和现代农业企业就业，签订1年及以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在劳动合同期限内给予每年1万元的就业补贴，补贴期限不超过3年。 [10:53:36]
◇叶茂东：三是创新实施大学生创业见习政策，鼓励在杭注册的独立企业法人向在校大学生及毕业5年以内高校毕业生提供创业实践服务；对见习项目孵化成功的，给予创业见习基地每个项目最高不超过5万元的补助。 [10:56:52]
◇叶茂东：四是贯彻精准扶贫要求，支持贫困劳动力转移就业，对符合条件的农民专业合作社、家庭农场、种养大户、建筑业小微作业企业等生产经营主体吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业的，给予生产经营主体每年4000元/人的补贴。对人力资源服务机构等市场主体在参与帮助对口支援（帮扶）地区建档立卡贫困劳动力在市区企业6个月以上稳定就业，可享受一次性1000元/人的就业创业服务补贴。 [10:59:32]
◇叶茂东：五是加大对创业导师的补贴。将大学生创业导师扩大调整为创业导师，放宽导师的指导对象范围。对经人力社保部门统一安排与重点人群创业者或重点人群创业团队结对开展创业辅导的导师，可按每名重点人群创业者（每个重点人群创业团队）2000元的标准享受综合性补贴，指导重点人群创业者或重点人群创业团队在市区领取营业证照且稳定经营12个月（含）以上的，可享受8000元的补贴；导师参加由人力社保部门组织的就业创业主题宣讲、咨询、赛事评审等专项服务活动的，可按每次1000元的标准享受补贴。 [11:06:19]
◇叶茂东：六是支持大规模开展职业技能培训，实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划、培育“杭州工匠”行动计划，培育大批高素质劳动者。 [11:07:50]
◇叶茂东：七是实施统一的城乡失业保险政策，农民合同制职工与城镇职工同等参保缴费，同等享受失业保险待遇。经认定的未签订劳动合同的新兴业态其他从业者可按灵活就业人员身份在常住地进行就业登记，按规定参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金。 [11:09:32]
◇叶茂东：八是鼓励更多社会主体投身创新创业，经认定的创业孵化示范基地和创业孵化示范企业提供孵化服务的，可按实际成效给予创业孵化补贴；重点人群创办经营实体入驻创业陪跑空间的，3年内可享受50平方米以内的房租补贴。 [11:12:44]
◇叶茂东：九是开展高质量就业社区（村）认定工作，对经认定为高质量就业社区（村）的，各区、县（市）可给予一定补助。 [11:14:19]
◇叶茂东：十是实施均等化公共就业服务和普惠性就业政策，逐步使外来劳动人口与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。创新推出了非日制公益性社保补贴和岗位补贴政策。 [11:17:32]
◇叶茂东：最后，感谢各位媒体朋友一直以来对我市就业创业工作的关心和支持，希望大家继续用你们的生花妙笔，帮助我们多多宣传就创新政和就创工作，让老百姓享受到更多的民生福祉。谢谢大家！ [11:19:46]
◇记者：请问，就业创业指数作为反映杭州就业情况一个综合性指标，是一项工作创新，请张林局长能否给大家介绍一下，就业创业指数工作的相关情况？ [11:23:13]
◇张林：各位媒体朋友，今年我们实施了《杭州市就业创业指数评价体系》（2018版），这是推出这一评价体系的第三年，改变了过去就业工作只考核“城镇登记失业率”单一指标的做法，在全国率先构建起综合性的“就业创业指数评价体系”。 [11:26:50]
◇张林：杭州市从2016年起就在各区、县（市）综合考评中整合设立了“就业创业指数”指标。2018版的就创指数评价体系，主要包括失业指数、就业指数、创业指数和服务指数四个方面的内容，并对部分指标进行了强化。比如，设置了“稳定就业情况”测评项，鼓励各地稳定用人单位存量就业岗位；设置了“用人单位吸纳就业与初次创业占比”，鼓励各地开发就业质量相对较高的岗位；调整设置了“公益性岗位情况”测评项，推进政策性帮扶岗位向公益性岗位转型改革破题；将过去的“大学生创业活跃度”调整为“新建大学生创业企业数”。此外，还加大了对公共就业服务的考评力度，设置了“发布用工信息工作情况”、“职业介绍目标任务完成率”等公共就业服务项目的测评标准。 [11:28:55]
◇张林：总体来看，在这一版的“就创指数”中，减少了一些形式化的考核指标，增设了不少代表就业工作方向的、凸显就业创业工作核心价值的指标，并运用统计学分析方法对测评标准和权重系数进行了测算。我们将充分利用好“就业创业指数评价”这根指挥棒，促进就业总量增长、就业结构优化，使创业更加活跃、环境更加友好，就业服务更加优质，托底政策更有绩效。也请记者朋友一如既往地给予关心、支持和帮助，让就业创业政策惠及更多的劳动者。谢谢大家！
